Descripción
Gobierno abierto, transparencia y acceso a datos públicos
¿De qué trata este curso?
En las últimas dos décadas la relación entre las instituciones públicas y sus usuarios se ha transformado de manera drástica e irreversible debido a las nuevas tecnologías. Y se trata de una excelente noticia: ahora es más fácil que nunca saber e informar y más difícil que nunca antes, ocultar y engañar. Nos ha tocado vivir en un momento especial de la historia en el que hemos tenido la suerte de presenciar cómo, por primera vez, se socavan los cimientos de la quizás principal fuente de poder, la ignorancia de los pueblos, para llamar con palabras sencillas lo que técnicamente se denomina asimetría de información. Todo esto implica, al menos tres cosas de enorme importancia:
Primero, que, día a día, los ciudadanos somos cada vez más empoderados por la vía del conocimiento y los gestores cada vez más responsabilizados por la demanda de transparencia.
Segundo, que la relación entre estado y sociedad ya no es la misma que hace tan sólo dos décadas y no volverá a serlo, porque la transparencia es siempre irreversible.
Tercero, que se abren inéditas posibilidades de participación ciudadana en los planes y las decisiones públicas, en las exigencias de rendición de cuentas y en la capacidad de ejercer con mayor plenitud nuestros derechos ciudadanos.
Cuarto, la publicación masiva y sistemática de datos puede ser vista como una obra pública generadora de empleos y de iniciativas comerciales de altísimo valor agregado tanto para el propio Estado como para las empresas.
Esta “revolución tecnológica” que vivimos no impacta sólo sobre la información sino también sobre la gestión. En el interior de las organizaciones los procesos se hacen de nuevas maneras y las transacciones con los usuarios también se hacen de nuevas maneras. Esto, que el mercado significa eficiencia y rentabilidad, en el estado significa eficiencia y confiabilidad. La tecnología se ha tornado en sí misma, en garante de la confiabilidad de los procesos de los que somos usuarios o sujetos de regulación.
En este especial contexto, en el curso se trabaja sobre las siguientes cuestiones:
- ¿Cuáles son los principales desafíos y las oportunidades que los estados enfrentan para hacer un uso intensivo de las TICs orientado a mejorar la calidad de la gestión pública y de la democracia?
- ¿Cuáles son los principales condicionantes técnicos, económicos, políticos, sociales y culturales para implementar una estrategia de Gobierno Abierto?
- ¿Cómo adaptar los estados a los paradigmas que surgen de la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para brindar mejores servicios a los ciudadanos?
- ¿Cómo lograr que la publicación de datos sea parte de los procesos públicos para asegurar su viabilidad y permanencia?
Objetivos
El curso apunta a:
a) Proporcionar a los participantes un panorama actualizado del concepto de Gobierno Abierto.
b) Analizar las principales tendencias con un abordaje teórico y práctico.
c) Desarrollar y compartir conocimientos y habilidades sobre el impacto que pueden tener la implementación de políticas de transparencia en nuestros países.
Destinatarios
El curso está dirigido a:
- Gestores Públicos de diferentes áreas que tengan a su cargo responsabilidad por procesos de gestión.
- Responsables ámbitos nacionales, subnacionales y locales.
- Gestores que se desempeñan en órganos rectores de iniciativas públicas de transparencia.
- Consultores y docentes relacionados con temas de Gobierno Abierto, transparencia y rendición de cuentas.
Itinerario didáctico
Módulo 1
Transparencia y Gobierno Abierto
1.1 El derecho de acceso a la información pública y la rendición de cuentas. El DAI como derecho humano. La transparencia como dimensión de la governanza y la accountability. La transparencia pasiva y activa.
1.2. El rol de las Tics en la eficiencia y la efectividad de la gestión de los aparatos estatales. El concepto de Gobierno Abierto: sentido y el alcance. ¿Qué es y que no es el Gobierno Abierto? La participación y colaboración como ejes centrales del GA.
Módulo 2
La tecnologías de Información y la apertura de datos
2.1 Introducción a la publicación de datos Conceptos básicos de Tecnología de la Información en el ámbito público. Conceptos básicos y principales tendencias de Gobierno Electrónico. Conceptos básicos de gestión de datos públicos. Procesos Públicos intra e inter institucionales. Gestión intra-estatal de datos públicos o Interoperabilidad.
2.2 La publicación de datos como servicio público Impacto e implicanciaso de la publicación de datos como servicio públilco. Reflexiones sobre la implementación de la publicación sistemática de datos. Análisis de casos genéricos y de impacto organizacional. Variables analíticas y Modelo de Madurez para la apropiación intitucional de la Publicación de Datos. Estándares y principios internacionales para la publicación de datos.
Módulo 3
Las tecnologías y la intimidad de las personas
3.1 El derecho a la intimidad y la protección de los Datos Personales. La persona frente al tratamiento de sus datos personales. Concepto y gestión de datos sensibles. El uso de las tecnologías y la protección de los datos personales. Estándares de protección de acceso y uso de los datos personales. Responsabilidad del contenido publicado en internet (proveedores de servicios) y su vínculo con la libertad de expresión.
3.2 Acceso a la información pública versus protección de datos. Los casos de las remuneraciones de los funcionarios públicos, las transferencias de recursos públicos a organizaciones civiles. La transparencia en los planes sociales y su rol frente a las prácticas clientelares. El derecho a saber y el acceso a datos públicos.
Módulo 4
La implementación de la apertura de datos
Implementando el consumo de datos públicos Como contrapartida de la Publicación de Datos Públicos debe estar el Consumo de los mismos, más como fin que como consecuencia, ya que la publicación toma sentido cuando esta es consumida. Análogamente a la Publicación, el Consumo de datos presenta también un abanico de formas de realizarse y una serie de etapas que debieran cumplirse. En los últimos años se ha ido formando una disciplina denominada Data Driven Journalism o Periodismo de Datos que su evolución le está dando forma como disciplina al tratamiento de datos públicos. No se quiere decir con esto que solo el periodismo especializado deba consumir los datos públicos, sino que la forma que hoy por hoy se presenta como correcta a la hora de hacerlo es la que se va estableciendo bajo esta disciplina.
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Docentes
Docente titular: Germán Stalker
Master en Administración y Políticas Públicas por la Universidad de San Andrés y abogado por la Universidad Nacional del Litoral. Ha realizado numerosas publicaciones en materia del derecho de acceso a la información pública, políticas de transparencia y participación ciudadana en las decisiones públicas, una de las cuales obtuvo la Mención Honorífica en el XIX Concurso Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública. Se ha desempeñado como docente en la Maestría de Gestión Política de la Universidad Católica de Córdoba, en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Santa Fe, en el Instituto de Ciencias Políticas de la Universidad Católica Argentina y en la Especialización en Gestión Pública de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Ha sido Coordinador de Implementación de Políticas Participativas en la Administración Pública Nacional en la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación, autoridad de aplicación de la materia en el país. Es consultor en gestión, políticas públicas y transparencia.
Docente cotitular: Eduardo Poggi
Master en Administración y Políticas Públicas y posgrado en Negocios y Tecnología por la Universidad de San Andrés y licenciado en Ciencias de la Computación por la Universidad de Buenos Aires. Docente de posgrado, entre otras, en la Universidad de Buenos Aires y San Andrés, en la que se desempeña además como especialista en programa de Gobierno Electrónico. Es responsable del curso de Interoperabilidad y Procesos Públicos Interinstitucionales de la OEA. Es asesor y consultor en Tecnologías de Información pública en diversos países de la región y ha sido responsable en las últimas décadas de numerosos proyectos relacionados con la la gestión de datos públicos, tanto con una visión intra-estatal (interoperabilidad) como en la extra-estatal (apertura de datos).
Docente adjunta: Elisa Bianchi
Profesora de Letras Modernas – Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires, Especialista en Ingeniería en Sistemas de Información Universidad Tecnológica Nacional. Participó en el desarrollo del diseño del sistema de información del Senado de la Nación, y en la publicación y difusión de la información legislativa. Docente de la maestría Ciencias de la Legislación, en la materia “La información jurídica y legislativa”. Elaboradora de contenidos para los cursos de capacitación parlamentaria, gobierno abierto, y docente en cursos de esa temática. Soporte técnico y pedagógico de la plataforma Moodle.
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Institución patrocinante
El curso es promovido y gestionado por TOP, Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública (Asociación Civil), organización civil fundada en Argentina en 1987 con el fin de desarrollar tecnologías, transmitir conocimientos y brindar asistencia técnica a organizaciones públicas nacionales y subnacionales e instituciones de educación superior en Latinoamérica, rol que ha desempeñado en casi todos los países de la región.
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Metodología Didáctica
Se emplean métodos de aprendizaje virtual desarrollados para conjugar la transmisión de conocimientos con la aplicación práctica a casos de estudio y el intercambio de experiencias entre participantes. El eje metodológico es el equilibrio entre la adquisición de nuevos conocimientos y perspectivas enriquecedoras con el de habilidades y capacidades de aplicación a la vida profesional y laboral.
La primera semana del curso está destinada a ponerlos en contacto con las herramientas del entorno virtual mediante la participación del Taller de Uso del Campus, en el cual se familiarizan con su manejo y facilidades.
Al comenzar propiamente el curso los participantes reciben el material conceptual y bibliográfico a través del Campus Virtual, así como otras herramientas de trabajo, tales como casos de estudio, guías e instructivos en caso que se requiera.
Durante el desarrollo del curso se aplican metodologías de teletrabajo, mediante las que los participantes son asistidos por el docente titular y/o docentes asesores especialistas en la materia en el análisis de la bibliografía y el desarrollo de las prácticas.
Se estimula y facilita el intercambio de experiencias y puntos de vista entre los participantes, lo cual produce algunos de los aportes más enriquecedores del aprendizaje virtual. Para ello y por lo general se organizan discusiones e intercambios a través de una coordinación tutorial en foros virtuales.
Los ejercicios prácticos se realizan con diferentes herramientas, como casos de estudio, cuestionarios, análisis de textos e intercambios. Los docentes asisten a los participantes mediante consejos, sugerencias y observaciones técnicas y proporcionan ayuda para superar dificultades.
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Certificaciones
Certificado de Participación se otorgará a los participantes que realicen satisfactoriamente, en forma individual o grupal, los trabajos prácticos que tienen carácter de obligatorios.
Certificado de asistencia se emite a solicitud de los interesados que hayan participado de las actividades académicas pero sin aprobar los trabajos prácticos.
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Costo
Costos
Participantes no residentes en Argentina: precios expresados en U$S. Ver arriba
Participantes residentes en Argentina: consultar cotización a info@top-académico.org.ar
Los costos incluyen materiales didácticos que se entregan a través del Campus Virtual; uso irrestricto del Campus virtual, comunicación permanente con los docentes, recursos de comunicación con otros estudiantes y acceso a consultas y asistencia y autorización para el uso de las herramientas y metodologías proporcionadas (válido para los cursos que las incluyen).
Formas de pago
Si usted reside en Argentina puede realizar el pago mediante tarjeta de crédito a través de MERCADOPAGO, mediante depósito o transferencia bancaria a nuestra cuenta en el Banco ICBC.
Si usted reside en otro país puede realizar el pago en dólares estadounidenses, mediante tarjeta de crédito a través de PAYPAL, mediante depósito o transferencia bancaria a nuestra cuenta en el Banco de la Nación Argentina en Estados Unidos (Sucursal Miami)
Una vez confirmada la aceptación de la inscripción y el monto correspondiente, recibirá los datos de acceso.
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Becas
Requisitos para optar por becas
El Programa otorga un número limitado de becas en cada ciclo lectivo semestral, cuya cantidad depende, en general, de la disponibilidad de recursos del propio programa como de los aportes recibidos de terceras instituciones interesadas en la promoción de la formación en la región. En cada uno de los cursos se podrá otorgar una cantidad limitada de becas de los siguientes tipos:
Beca A (50%)
El solicitante beneficiario será becado por el 50 % del costo del curso en caso de ser miembro del CLAD, debiendo abonar el 50% restante.
Beca B (30%)
El solicitante beneficiario será becado por el 30 % del costo del curso, debiendo abonar el 70 % restante.
Son elegibles para becas quienes, contando con título universitario de grado, sean:
- Funcionarios en actividad en organismos públicos nacionales, subnacionales o municipales.
- Alumnos de programas de posgrado relacionados con la gestión pública.
- Docentes de grado o de posgrado en materias relacionadas con la gestión pública.
- Miembros activos de organizaciones no gubernamentales que realicen actividades comprobables de interés público.
No es posible postular para becas en más de tres cursos en un mismo ciclo lectivo. En el caso de haberse postulado en más de tres cursos, se considerarán sólo las tres primeras postulaciones registradas por el sistema de inscripción.
Eventualmente, el Programa otorga becas adicionales patrocinadas conjuntamente con terceras instituciones interesadas en la promoción de la profesionalización de la gestión pública. En tales casos, se agregan las condiciones específicas establecidas con dichas instituciones (por ejemplo, pertenencia a un determinado país, ámbito laboral u otras) que surjan del respectivo convenio.
Criterios de evaluación para el otorgamiento de becas
El Comité de Becas del Programa asigna un puntaje a los antecedentes debidamente documentados presentados por los postulantes al llenar la solicitud de inscripción, en base a los siguientes cuatro criterios:
Aplicabilidad de conocimientos:
Posibilidad demostrada de aplicación de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los cursos a las tareas actualmente desempeñadas (hasta 20 puntos).
Transferencia de conocimientos:
Posibilidad demostrada de transferencia a terceros de los conocimientos e instrumentos obtenidos en los cursos mediante actividades laborales y académicas, aplicación en trabajos académicos, tales como tesis monografías y otros (hasta 20 puntos).
Antecedentes:
Antecedentes académicos y/o laborales relacionados con los asuntos públicos (hasta 20 puntos).
Situación económica:
Dificultad para afrontar el costo de la matrícula del curso (hasta 40 puntos).
Es un elemento de juicio favorable la presentación de una carta del empleador y/o la institución académica a la que pertenezca el solicitante, en que la se haga constar la medida y condiciones en que se halle encuadrado en los causales de otorgamiento de becas.
La información sobre los resultados de la evaluación es comunicada a los solicitantes dentro de un plazo breve con posterioridad al cierre de la convocatoria (en cualquier caso, dentro de los 10 días anteriores al comienzo del curso correspondiente).
Postulaciones a becas realizadas por instituciones para sus empleados
Las instituciones públicas, académicas o de bien público cuyas actividades actuales y/o previstas para el corto plazo permitan la aplicación de conocimientos, metodologías o herramientas proporcionadas por los cursos del Programa podrán solicitar el otorgamiento de becas es a funcionarios que se desempeñen en las mismas. Para ello deberán enviar al Programa una nota detallando la naturaleza de las actividades a las que serían aplicables los insumos a obtener de los cursos y su disposición a facilitar dicha aplicación en todo lo que resulte beneficioso para el mejor desempeño institucional.
Informes y solicitudes de postulación
Para cualquier consulta sobre la presente convocatoria pública a becas contáctese con:
info@top-academico.org.ar
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Preinscripción
¿Cómo preinscribirme en este curso? Complete el formulario on line de solicitud de inscripción (ver haciendo click aquí). Usted quedará preinscripto con una reserva del cupo sin compromiso de participar. Una vez confirmada la aceptación de su preinscripción, la inscripción definitiva sólo quedará formalizada al acreditarse el pago del curso. Si usted no ha solicitado beca, en caso de haber cupo disponible recibirá en pocos días la confirmación de la aceptación de la inscripción. Si ha solicitado beca, recibirá la respuesta una vez finalizada la evaluación por parte del Comité de Becas. Ver Mas Información
